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《江苏省365bet条例(草案修改稿)》接受审议 聚焦365bet监管 以法治手段防范化解风险

发布时间: 2021- 03- 30 14: 28

3月29日,江苏省十三届人大常委会第二十二次会议审议了《江苏省365bet条例(草案修改稿)》。这部条例力图让监管成为“有牙齿的老虎”,聚焦加强365bet监管作出系统规定,把防范化解金融风险作为根本,把打击非法金融活动作为关键,明确了非法金融活动的内涵,并拟规定禁止任何形式的非法金融活动。

守住底线,扛起地方监管责任

加强365bet监管,首先要明确范围。条例草案将365bet组织界定为国家有关规则相对清晰明确的“7+N”类组织,并根据立法调研中一些地方的建议,规定在我省设立分支机构或者是开展经营业务范围内业务的省外365bet组织,也要纳入我省365bet监管范围。

此次立法秉持全过程监管原则,在设立上明确365bet组织要有相关的业务许可或者经营资格,365bet组织的重大事项、重要业务等应当向365bet监管部门备案或者报告,对365bet组织市场退出也作了程序性规定。“条例草案还规范了365bet组织的行为,要求加强对消费者权益保护,明确禁止吸取存款、非法受托出借资金及投资、挪用客户资金、非法催收等。”省人大常委会法工委委员严冬先容。

防范化解金融风险,地方必须扛起责任。有常委会组成人员提出,国家明确要求地方政府承担相关金融监管职责和属地金融风险防范、处置责任,草案应当予以体现。对此,条例草案一方面明确了省人民政府和设区的市、县(市、区)人民政府各自责任,另一方面明确了应对机制。这其中,特别加入了“治未病”的应对措施。根据省人大财经委的审议意见,金融风险具有突发性以及传递性,风险的预警与防范往往比风险发生后的处理更为重要。因此,条例草案规定,县级以上地方政府要运用365bet信息系统实时监测、识别、预警和防范风险。

打击非法金融活动,高度重视互联网金融监管

此次立法把打击非法金融活动作为关键,明确了非法金融活动的内涵,要求任何组织和个人不得未经依法许可或者违反国家金融管理规定,擅自从事金融业务活动,禁止任何形式的非法集资,并针对实践中的种种情形作了充分考虑。

有的地方提出,一些未经批准从事金融业务的企业、个体工商户在名称和经营范围中使用“金融”“理财”等字样,欺骗、误导公众,非法从事金融活动。省人大法制委主任委员王腊生说,草案修改稿就此明确企业、个体工商户名称和经营范围中不得包含的字样或者内容。“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理财”、“财富管理”、“股权众筹”、“贷”、“典当”、“融资担保”、“融资租赁”、“商业保理”等字样或内容都被纳入范围,有关登记部门对此负有把关责任。

广告经营者、广告发布者也负有把关责任,设计、制作、代理、发布涉及金融业务的广告,应当依据法律、行政法规查验相关金融业务许可证件或者经营资格批准文件,核对广告内容,如果相关证件、文件不全或广告内容不符,不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者也不得发布。

通过互联网传播非法金融活动信息,是风险扩散、蔓延的重要渠道,一些地方和人大代表在立法调研中多有反映。草案修改稿中,互联网信息服务提供者被赋予了加强对用户发布信息管理的责任,明确不得制作、复制、发布、传播涉嫌非法金融活动的信息;如果发现涉嫌非法金融活动的信息,应当马上采取必要措施防止信息扩散,保存有关记录,并向有关监管部门报告。

近年来,互联网金融迅速发展,金融产品层出不穷,投资者往往囿于常识与经验,难以发现其中的风险。为进一步加强对金融消费者和投资者权益保护,草案修改稿规定应当告知与金融产品和服务有关的所有费用、利率、数量等内容;如实、充分揭示风险,了解和评估金融消费者、投资者的风险偏好与风险承受能力等,并根据立法建议列入“倡导理性金融消费理念,提高公众金融风险防范意识”的条款。

个人金融信息作为个人信息最重要的一种,其安全性直接影响到个人财产安全。对此,草案修改稿规定了365bet组织的法律责任,要求其应当建立健全保障信息安全制度,按照国家规定或者合同约定收集、使用信息,妥善保存,不得泄露、出售或者非法向他人提供。

“强监管”“促发展”并重

本条例名称为365bet条例,除了强调加强监管,服务实体经济、促进经济发展方面也是题中应有之义。王腊生说,结合365bet发展和金融监管新要求,既要强化属地金融风险防范责任,也要推动金融服务实体经济,“强监管”和“促发展”并重。

为此,草案修改稿增加了“金融发展和服务”专章。“把金融服务实体经济作为着力点,加大了‘六稳’‘六保’支撑力度,这是修改过程中专门增加的一条。”严冬告诉记者,条例中新增了制定金融发展规划,统筹推进金融发展与金融稳定,推动现代金融与实体经济、科技创新、人力资源系统发展的规定,并对支撑金融对外开放和跨境金融合作,优化金融生态环境,推动普惠金融、科技金融、绿色金融等国家政策支撑领域的相关金融服务等写入条例,还要求365bet组织立足服务当地实体经济,支撑中小企业和农民、农业、农村经济组织融资,为实体经济提供可获得性、多样性的金融产品和服务。

(信息来源:江苏人大发布微信公众号)


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