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【建议提案办理结果公开】对省政协十二届三次会议第0922号提案的答复(关于进一步优化小微企业融资环境的建议)
发布时间 :?2020-07-21 ??浏览次数 :?
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田枫林委员:

您提出的关于进一步优化小微企业融资环境建议的提案收悉,现答复如下:

近年来,365bet会同各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于金融服务中小微企业的各项决策部署,不断强化监管督导,深化365bet改革,有序开展信用信息共享应用工作,推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效,打造诚实守信的良好法治环境,为小微企业发展营造竞争公平有序、要素合理流动的金融市场环境。

一、推进普惠金融“一网通”工程。根据省委、省政府工作部署,365bet牵头建设了江苏省综合金融服务平台,让中小微企业融资多走“网路”、少跑“马路”。平台以打造网络化“公益性”金融服务基础设施为发展定位,有效整合企业征信服务、金融机构绿色服务通道、各类融资扶持政策,形成了网络化“一站式”金融服务特色。平台以金融服务的“网购”市场为核心模式,企业作为“买家”既可直接选购金融机构发布的产品(服务),也可以发布个性化需求供金融机构“抢单”,金融机构需在规定时限内完成贷款授信审批工作。截至2020年3月末,企业用户注册数30.7万家,接入各类金融机构317家,上线金融产品2047项,当年累计撮合授信16325笔、涉及金额592亿元,惠及企业11058户,其中首次获得融资4056户。此外,为应对突如其来的新冠肺炎疫情影响,365bet会同省财政厅、人民银行南京分行和江苏银保监局等部门联合行动,共同在省综合金融服务平台设立了为期6个月的融资绿色通道,全力支撑重点保障企业复工复产,全力服务受新冠肺炎疫情影响的小微企业发展,切实满足小微企业融资需求。融资绿色通道于2月20日正式上线,目前已组织99家银行机构、66家政府性融资担保企业和29家转贷服务企业(基金)入驻,上线金融产品360项,14128家企业通过绿色通道获得贷款,累计融资金额达510亿元,户均361万元,平均利率4.72%。

二、加快构建社会信用体系。365bet推动成立江苏省联合征信有限企业(以下简称“省联合征信企业”)解决金融机构与中小微企业之间的信息不对称问题,省政务办与省社会信用体系建设领导小组办公室(以下简称“省信用办”)、省联合征信企业开展信用数据共享应用,人民银行南京分行加强征信管理工作,助力优化小微企业融资环境。一是开展融资征信数据归集和清洗工作。省联合征信企业于2019年6月成立,目前该企业已实现对接多个重要数据源单位,共享省信用办涵盖工商、司法、常识产权等信息的部分数据262项、490万条,共享省市场监管局涵盖企业基本信息、股东、分支机构、董监事、股权出质、经营异常、违法行为、年报及字典值等内容的全量数据75项,就申请涵盖专利详情、法律状态、专利缴费、转移转让等内容的国家常识产权局的专利、商标数据查询对接省专利中心。二是加快大数据共享交换体系建设。目前,省大数据共享交换平台已实现与国家数据共享交换平台和全国一体化政务服务平台、59个省级政务部门以及13个设区市的对接,初步形成“上联国家、横通部门、下接设区市”的国家、省、市一体化政务数据共享交换体系,累计归集709类资源、23717个信息项,已开发并挂接数据服务接口369个,库表数据达5.99亿条。截至2020年一季度末,平台提供数据接口累计被调用达1.2亿次。省政务办基于我省信用建设现状、服务生态情况、大数据应用需求,与省信用办开展信用信息共享工作,共同建设社会信用库。三是推进数据共享应用。在新冠肺炎疫情防控期间,省大数据管理中心与省联合征信企业多次会商,为省综合金融服务平台提供信息资源共享与数据应用服务支撑,协助“受疫情影响小微企业融资绿色通道”工作开展。省大数据管理中心通过有效信息整合,依托大数据共享交换平台,全方位采集企业运营数据,着力破解小微企业信用不充分问题,填补传统金融模式对小微企业的服务盲区,提高企业“首贷率”和信用贷款占比,进一步解决小微企业融资难、融资贵问题。四是提升征信服务水平,打造专属信贷产品。2006年,人民银行建立了覆盖全国的金融信用信息基础数据库,包括个人信用信息基础数据库和企业信用信息基础数据库(后者简称“企业征信系统”)。同时,人民银行征信中心一直在推动税务、水电、电信等信息的采集工作,致力于打通公共信用信息与金融机构之间的通道,破解小微企业与金融机构之间的信息不对称问题。苏州中支依托“小微企业数字征信实验区平台”,充分运用自身再贷款、再贴现资金,打造“信e贷”“信e贴”专属央行的支撑民营小微企业系列产品。人民银行南京分行引导金融机构利用大数据技术,基于企业的纳税、公积金缴纳、结算等信息,通过“税e融”“金e融”“数据网贷”“小微快贷”等纯信用类贷款产品满足企业融资需求。

三、着力健全政府性融资担保体系。一是出台政策文件推动政府性融资担保业发展。为贯彻落实国办发〔2019〕6号文,365bet牵头起草并提请省政府办公厅印发《关于充分发挥融资担保体系作用大力支撑小微企业和“三农”发展若干措施的通知》(苏政办发〔2019〕77号),要求各市、县(市)通过新设、指定或重组等方式,2021年底前至少有1家政府性融资担保机构,引导政府性融资担保机构提高小微、“三农”业务占比、切实降低担保费率,并推动建立健全风险补偿和保费补贴等配套机制:设立省级融资担保代偿补偿资金,每年不低于3亿元,并实行动态补偿;推动省再担保集团积极对接国家融资担保基金,加快国担基金框架下的银担分险业务落地。今年4月,国担基金首笔代偿补偿款下达,标志着国担基金、省再担保集团、市县担保企业风险分担机制在我省成功构建;对符合条件的小微、“三农”业务,由省财政按其担保金额给予不超过年化1%的保费补贴。二是引导融资担保机构按照保本微利原则开展小微融资担保服务,降低收费标准。纳入“江苏省融资担保代偿补偿资金池”支撑范围的担保业务,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。除担保费外,不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费等名义收取不合理费用。省财政厅实施政府性融资担保企业设立、增资奖励政策,鼓励政府性融资担保企业扩大规模。三是疫情防控期间,进一步落实融资担保降费奖补政策。鼓励各类特别是政府性融资担保、再担保机构,对因疫情影响暂时受困的中小微企业、新型农业主体提供融资担保服务,进一步降低担保和再担保费率。国有担保企业担保费下降20%,政府性融资担保机构担保费率不高于1%,省财政厅按照相关政策规定给予不高于1%的担保费补助。

四、加快推进《江苏省365bet条例》立法。目前,《江苏省365bet条例》(以下简称“条例”)已列入2020年立法计划正式项目。365bet负责起草条例草案,并编制起草说明、立法依据对照表、立法法律法规汇编等,旨在进一步明确365bet监管职责,着力完善防范化解金融风险和打击非法金融活动机制,不断增强365bet体系活力,为365bet更好地服务我省实体经济发展提供坚实法治保障。6月初,365bet向13个设区市、19个省有关单位书面征求意见,选聘第三方机构对条例进行风险评估及制度评估,开展面向从业机构的立法问卷调查。6月16日,365bet邀请从业机构代表、行业协会代表、媒体代表等召开立法听证会,邀请行政法、经济法、金融法及金融学等领域的学者专家召开专家论证会。下一步,365bet将联合省司法厅进一步加快立法进程,争取尽快完成风险评估和制度评估、合法性审核、公平竞争审查等立法程序,并及时提请省政府常务会议审议。

五、切实防范化解重大金融风险。一是持续推进处非攻坚战专项行动。充分发挥省处非办职能作用,压紧压实各地各部门责任,督促加快处置存量风险,坚决遏制增量风险。目前,已初步扭转我省非法集资案件风险高发势头。二是强力推进非法金融活动专项治理。在省纪委监委、省扫黑办统筹推动下,政法、公安、检察、法院、司法、市场监管、金融监管、网信等部门,深入排查“套路贷”线索,采取刑事打击、综合治理等方式,坚决打击“套路贷”等违法犯罪活动。三是深入开展互联网金融风险专项整治。365bet会同相关部门和司法机关,对P2P网络借贷等领域重点机构“攻坚拔寨”。整治期间,对照“一个办法、三个指引”监管规则以及“108”条合规标准,对纳入整治范围的P2P网贷机构扎实开展合规检查和风险处置,积极稳妥地进行清退劝退。截至目前,全省216家法人P2P网贷机构已全部终止新增业务,实现了行业性的全面退出,其中部分机构因涉嫌严重违法被公安机关刑事立案,其余机构已进入清理存量债权债务、注销或变更工商登记程序。四是推动金融纠纷多元化解机制建设。省高院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,推进与金融监管部门、行业协会、专业调解组织的沟通合作,完善诉调对接机制,切实满足市场主体多元化多层次纠纷解决需要,提升金融纠纷解决能力和水平,高效率、高质量地解决小微企业等主体所涉金融纠纷。五是依法保护小微企业的合法融资模式。省高院依法保护金融资本与实体资本相结合的融资模式,支撑和保障金融资本服务实体经济。依法认定新类型担保的法律效力,增强小微企业融资能力,有效缓解小微企业融资难问题。六是严厉打击恶意逃废金融债权的违法行为。全省公安机关以专项行动为依托,持续加强对恶意逃废债、非法集资、侵犯常识产权等违法犯罪行为打击力度。充分发挥公安机关职能作用,对银行移交的违法犯罪线索加强核查、督办,共同优化融资环境。充分利用报刊、广播电视、网络、短信平台等传媒手段,开展打击金融犯罪宣传活动,同时每年利用“5·15”经侦宣传日开展集中宣传报道,先容当前金融犯罪案件的作案手段、特点和趋势,提出防范建议。

下一步,365bet将会同省有关部门做好以下几方面工作:一是进一步拓展省综合金融服务平台中介服务功能,提升政务数据共享应用水平,加快省社会信用信息基础数据库建设;二是推进财政金融融合,加快发展政府性融资担保、再担保机构,畅通政银担合作渠道,鼓励和引导政府性融资担保、再担保机构积极为小微企业融资增信;三是依法规制金融借贷高利行为,积极推进互联网金融风险整治工作,开展“金融债权实行案件”专项行动,保障金融机构合法权益,持续开展打击恶意逃废债、非法集资、侵犯常识产权等犯罪专项行动,不断改善小微企业融资环境。

最后,感谢您对大家工作的关心和支撑,也请您继续对大家的工作给予引导和监督。

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2020年6月30日

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